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黑社会性质犯罪实务参考

作者:中国十大棋牌游戏 日期:2020-01-14 14:00

  黑社会性质犯罪实务参考_法律资料_人文社科_专业资料。黑社会性质犯罪实务参考 一、前言 黑社会组织犯罪是一种严重危害社会的犯罪,世界绝大多数国家和地区都注意运 用刑罚手段去抗制这类犯罪。意大利的“黑手党”就是世界有名的黑社会组织,《意 大利刑法典》在 1

  黑社会性质犯罪实务参考 一、前言 黑社会组织犯罪是一种严重危害社会的犯罪,世界绝大多数国家和地区都注意运 用刑罚手段去抗制这类犯罪。意大利的“黑手党”就是世界有名的黑社会组织,《意 大利刑法典》在 1982 年修订时就在第 416 条之 2 条专门规定了“黑手党型集团”罪。 新中国成立后,黑社会组织曾一度在我国大陆地区绝迹;但 20 世纪 80 年代以来,黑 社会性质组织又悄然出现,而且呈现出日益蔓延的趋势。对黑社会性质组织犯罪的防 范和惩治是“严打”斗争的重要组成部分,已经成为当今我国刑事政策的重要内容之 一。黑社会性质组织犯罪的防治无疑是一项涉及诸多方面的综合系统工程。对其中有 关的刑事实体法问题进行探讨,是刑法学界和刑事法实务部门义不容辞的责任。在黑 社会性质犯罪的司法认定中存在不少疑难问题,对这些问题进行研讨有助于准确理解 和适用法律、做到不枉不纵,从而在司法实践中实现刑法保护社会和保障人权机能的 统一。本文就对黑社会性质组织犯罪的刑法立法规范尤其是司法认定中的疑难问题予 以简要的研讨。 二、有关刑法立法及刑法解释的沿革 1983 年中央为开展“严打”进行动员而下发的[1983]31 号文件中正式使用了“黑 社会分子”一词。但立法中直到 1997 年刑法典才专门规定了黑社会性质组织犯罪, -1- 此前的司法实践中对这类犯罪大多以流氓罪等其他犯罪论处。迄今为止,我国关于黑 社会性质组织犯罪的规范性法律文件有三个,了解考察这三个法律文件的历史沿革发 展,对于司法实践中准确认定这类犯罪具有重要的意义。 (一)1997 年刑法典 1997 年刑法典在第 294 条规定了黑社会性质组织犯罪,具体包括三个罪名:组织、 领导、参加黑社会性质组织罪;入境发展黑社会组织罪;包庇、纵容黑社会性质组织 罪。其中第 294 条对黑社会性质组织的特征作了一个简要描述,即“以暴力、威胁或 者其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为非作歹,欺压、残害群众, 严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质组织。” (二)最高人民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问 题的解释》 为依法惩治黑社会性质组织的犯罪活动,根据刑法典的有关规定,最高人民法院 于 2000 年 12 月 5 日发布了《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干 问题的解释》,对刑法典第 294 条在司法认定中的有关问题进行了解释。这一司法解 释最受关注的,是其第 1 条规定了认定“黑社会性质组织”的特征。根据该条的规定, 黑社会性质的组织一般应具备以下四个特征: 1.组织结构比较紧密,人数较多,有比较明确的组织者、领导者,骨干成员基 本固定,有较为严格的组织纪律。这可以称为组织结构特征。 2.通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力。这可 以称为经济实力特征。 3.通过贿赂、威胁等手段,引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动, -2- 或者为其提供非法保护。这就是所谓的“保护伞”特征。 4.在一定区域或者行业范围内,以暴力、威胁、滋扰等手段,大肆进行敲诈勒 索、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动,严重破坏经济、社 会生活秩序。这可以称为行为方式特征。 (三)全国人大常委会《关于刑法第二百九十四条第一款的解释》 在前一司法解释实施后的一年中,最高人民检察院在汇集地方检察机关的一些反 映的情况下,经研究认为最高人民法院的前述司法解释将“保护伞”特征规定为“黑 社会性质组织”的必备特征,超出了刑法典第 294 条规定的立法原意;主张只要采取 非法手段敛财,或以其他手段获取一定的经济利益,即使目前经济实力规模不大,也 应认定具备经济实力特征。 因此,最高人民检察院呈请全国人大常委会对刑法典第 294 条中的“黑社会性质组织”的含义作出立法解释。2002 年 4 月 28 日第九届全国 人大常委会第 27 次会议通过了《关于刑法第二百九十四条第一款的解释》,对刑法典 第 294 条第 1 款中的“黑社会性质组织”的含义作出了立法解释,保留了经济实力特 征,但在“保护伞”特征这一关键问题上基本采纳了最高人民检察院的主张,立法解 释规定的“黑社会性质组织“的第四项特征是:“通过实施违法犯罪活动,或者利用 国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或 者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序”,从这一规定可见,“利用国家工作人员 的包庇或者纵容”成为了一个与“通过实施违法犯罪活动”之间选择其一的要件。这 一立法解释与前一司法解释存在一些差异,其中最主要的区别就在于:司法解释认为 “保护伞”特征是认定黑社会性质组织的必备特征;而立法解释仅将“保护伞”特征 作为一个可选择的、不是必须具备的特征。 -3- 三、关于“保护伞”特征问题 最高人民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解 释》第 1 条规定,“黑社会性质的组织,一般应具备以下特征:……”。根据这一规定, 结合“一般”的通常含义,可以得出一个结论:黑社会性质的组织,在绝大多数情况 下要同时具备该解释规定的四个方面的特征,但不排除在个别情况下也可以不具备其 中的某一方面特征。正是由于《解释》中出现的这个“一般”引起了法院与检察机关、 公安机关,甚至一些地方法院之间在此问题认识上的分歧。检察机关在司法解释施行 过程中,就根据这个“一般”否定“保护伞”特征是黑社会性质组织的必备特征。针 对这种质疑,最高人民法院的有关业务机构的负责人在此后的一些场合明确表态认定 黑社会性质组织必须同时具备司法解释规定的四个特征, 但最高人民法院司法解释 使用“一般应具备”一词的不确切性是不容否认的。下面谈谈笔者的见解: (一)“保护伞”应是黑社会性质组织的必备特征 笔者赞同最高人民法院司法解释的立场,认为保护伞特征应是认定黑社会性质组 织的必备特征。主要理由如下: 1.保护伞特征是区分黑社会性质组织犯罪和刑法规定的其

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